Acciones de institucionalización de la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información Pública

• II Encuentro Anual de la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo Nacional. Durante el encuentro, se abordaron los desafíos actuales más relevantes en esta etapa, en particular:

• ¿Cómo hacer efectivo el acceso a la información pública en el Poder Ejecutivo Nacional?
• ¿Cómo impactan las tecnologías de gestión en las políticas de transparencia?
• ¿Cómo extender el ejercicio del derecho a la información a todo el país?

•  8 Reuniones de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información Pública en las que se intercambian experiencias, se debaten dinámicas administrativas de gestión y se establecen lineamientos para la difusión y el cumplimiento de las herramientas de participación ciudadana reguladas por el Decreto Nº 1172/03.
 
• Reuniones de trabajo para abordar problemáticas específicas de cada Ministerio. Ejemplo: Unidad de Enlace del Ministerio de Planificación Federal, personal de Mesa de Entradas del Ministerio de Defensa, personal de Mesa de Entradas del Ministerio del Interior, red de enlaces del Ministerio del Interior.

• Expansión organizacional de la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo Nacional. Destacamos la designación de enlaces en organismos descentralizados y desconcentrados que funcionan bajo la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública  y Servicios.
Se destaca la iniciativa del Ministerio de Trabajo en la que se propone extender geográficamente la aplicación del Decreto Nº 1172/03 a nivel nacional.

•  Avances en la formalización normativa de la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información Pública. Se subraya la Resolución Nº 810/2008 dictada por el Ministerio de Defensa en la que se obliga a  las máximas autoridades de los Estados Mayores y del Estado Mayor Conjunto, a designar a un funcionario que garantice la implementación de herramientas de participación ciudadana.

• Homogeneización de los procesos de gestión administrativa entre los diferentes organismos: circuitos de tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública.

 
Acciones de Capacitación

• En el marco del Plan de Capacitación Continuo (ver) dirigido a funcionarios y empleados de la Administración Pública, y en articulación con el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), se realizaron dos cursos presenciales: El Acceso a la Información Pública en el Poder Ejecutivo Nacional. El Decreto N º1172/03 y tiene como objetivo general preparar a los funcionarios públicos para que implementen de manera eficaz  las herramientas de participación ciudadana reguladas por el Decreto Nº 1172/03.
Por otro lado se realizó la capacitación anual en la que se discuten Criterios Jurídicos de Interpretación del Reglamento de Acceso a la Información Pública. Esta actividad está dirigida a Jefaturas de unidades jurídicas, integrantes de unidades jurídicas y asesores jurídicos de gabinete.
La Dirección del Sistema Nacional de Capacitación del INAP encuestó a los participantes del Curso de Acceso a la Información realizado en el año 2008. El informe señala que “el 85% de los cursantes considera que el curso le permitió conocer el significado del acceso a la información en poder del Estado como instrumento de gestión”.

• El próximo Lunes 6 de octubre se lanza el Primer Curso Acceso a la Información Pública en modalidad virtual (ver información). El objetivo de esta acción se vincula con la ampliación de la red de destinatarios del Plan de Capacitación de la Subsecretaría. Tendrán prioridad agentes que residan en el interior del país y que  pertenezcan a organismos que implementan programas en coordinación con la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia.

• También se efectuaron actividades de capacitación orientadas a mejorar el desempeño en materia del cumplimiento del Reglamento para la Publicidad de las audiencias de gestión de intereses. Se realizaron 12 talleres en  distintos organismos: el Ministerio de Economía, la Secretaría de Cultura, el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Asimismo más de 112 funcionarios públicos fueron asistidos de forma individual a fin de que pudiera completar el proceso de registro de las audiencias de gestión de intereses.

Instrumentos normativos

• Se dictó la Resolución Conjunta de la Secretaría de Gabinete y Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros Nº 1/2008 y del Fiscal de Control Administrativo Nº 3/2008 a través de la que se aprueba el Procedimiento de Tramitación de las Denuncias por Incumplimiento de las Obligaciones previstas en el Reglamento de Acceso a la Información Pública (ver).

• Con las recomendaciones efectuadas a raíz de las denuncias y de las consultas recibidas se elaboraron criterios orientadores de interpretación de la norma que regula el derecho de acceso a la información. Los criterios son publicados periódicamente en nuestro sitio web. Para acceder a la sección, haga click aquí.

• Se dictó la Disposición Nº 1/2008 a través de la cual se crea el Registro Único de Audiencias de Gestión de Intereses (ver) cuyo objeto es reunir y publicar la información correspondiente a las audiencias en las que participan funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional. Asimismo la norma aprueba un Manual de Gestión de Intereses (ver) y dispone sobre la responsabilidad y perfil de los funcionarios vinculados al proceso de carga.

• La Disposición SRIyFD Nº 2/2008 Aprueba el modelo de Formulario Voluntario de Solicitud de Información Pública (ver) Esta herramienta constituye una opción adicional que permite que el solicitante formule un pedido de información ante cualquier organismo público sin tener que proceder a la creación material de un documento a tal efecto. Facilita la identificación visual de las solicitudes de información por parte de los funcionarios que intervienen en el procedimiento de respuesta, proveyendo de tal manera a una mayor celeridad en su tratamiento.

• Se asistió técnicamente a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable en la redacción del Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley de Acceso a la Información Pública Ambiental (Ley 25.831), que próximamente será sometido al procedimiento de la Elaboración Participativa de Normas, del que la SRIyFD será organismo coordinador. Se participó en tres jornadas de debate en la Secretaría de Ambiente, organizadas por la Dirección de Normativa Ambiental dependiente de la Subsecretaría de Coordinación de Políticas Ambientales.

• Se asistió técnicamente a la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) como Organismo Coordinador en el Procedimiento de Elaboración Participativa de Normas por el cual se aprobó el Reglamento Operativo de la Comisión de Participación Social de la ACUMAR.

• Se respondieron 6 consultas de ciudadanos por consultas recibidas desde los organismos por pedidos presentados en el marco del Reglamento General de Acceso a la Información Pública.

•  Se brinda asistencia técnica en la redacción de Proyectos de Ley y Disposiciones en materia de acceso a la Información Pública en diferentes gobiernos locales.

• Se está diseñando el perfil y las funciones de la Red de Enlaces. La idea que subyace al dictado normativo es otorgarle a cada Unidad de Enlace en el Poder Ejecutivo Nacional una entidad institucional que respalde y robustezca su accionar.

Acciones de colaboración y cooperación

• Intervención en la Conferencia sobre el Acceso a la Información Pública organizada por el Centro Carter. Divulgación en la Argentina de los documentos resultantes: la Declaración de Atlanta y el Plan de Acción para la promulgación, implementación, el cumplimiento y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.

• Participación en el Proyecto Transparencia y Rendición de Cuentas en América Latina llevado a cabo por el British Council en el Reino Unido.

• Convenio Marco de Colaboración y Cooperación en materia de acceso a la información pública entre el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública de los Estados Mexicanos y la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, Autoridad de Aplicación del Reglamento General de Acceso a la Información Pública en el Poder Ejecutivo Nacional.

Acciones de producción y sistematización de información pública

• Durante el 2008 se perfeccionaron los criterios para la sistematización de información estadística.
Así puede observarse que en el período 2004-2008, la Subsecretaría resolvió 77 reclamos remitidos por la Oficina Anticorrupción: 5 en el año 2004, 16 durante el 2005, 7 en el 2006, 29 en el año 2007 y 20 en lo que va del corriente año. Consultas provenientes de distintos organismos de la Administración Pública Nacional sobre la aplicación del Reglamento General del Acceso a la Información Pública respecto de determinadas solicitudes de información. En el mismo lapso, se han resuelto 40 consultas.
Respecto a la cantidad de solicitudes de información pública, se observa un incremento en las solicitudes recibidas por las distintas áreas desde la entrada en vigencia del Decreto hasta el último relevamiento realizado en agosto de 2008.

Es importante aclarar que muchos organismos enmarcan las consultas recibidas por vía electrónica en el Decreto Nº 1172/03 y las tramitan acorde a sus principios. Si consideramos estas últimas, a agosto de 2008 se han tramitado alrededor de 3000 solicitudes.

Para acceder a las estadísticas completas de solicitudes de información actualizadas haga click aquí.

• Desde el año 2007 se elabora un Informe Anual (ver) que sistematiza las acciones, resultados e impactos del Área de Implementación de Políticas Participativas de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia.  largo. Durante el 2008 se trabajó en la confección del índice y los contenidos para el informe de ese año en el marco de las Reuniones de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información Pública.

• En materia de organización, sistematización y disponibilidad de la información, la Subsecretaría participó en agosto de 2008 en el Encuentro de Archiveros en la provincia de Santa Fe (ver más).

Acciones de trabajo con la ciudadanía

• Desde marzo del presente año esta Subsecretaria elabora y difunde mensualmente el Boletín electrónico mejordemocracia. El grupo de destinatarios del boletín ilustra la estrategia de comunicación del Área de Implementación de Políticas Participativas, ya que el documento es difundido tanto entre funcionarios de la Administración Pública Nacional, como entre periodistas, miembros de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos particulares. Para solicitar el envío gratuito del boletín escríbanos a info@mejordemocracia.gov.ar

• El 29 de mayo se realizó la segunda jornada de capacitación para periodistas en el uso del Decreto Nº 1172 organizada por la Subsecretaría, el Banco Mundial y el Foro de Periodismo Argentino (ver más). Se reflexionó acerca del uso del acceso a la información pública en el ejercicio diario de la profesión, se compartieron casos prácticos y se expusieron datos y cifras respecto del uso del Decreto Nº 1172/2003 en los últimos años.

• Desde agosto del 2007 hasta la actualidad se respondieron 379 solicitudes de información electrónicas recibidas en la casilla de correo institucional. 

Acciones de monitoreo y seguimiento

• Desde el presente año la Autoridad de Aplicación realiza un monitoreo mensual sobre el cumplimiento del Reglamento para la Publicidad de la Gestión de Intereses en toda la estructura del Poder Ejecutivo Nacional.

• A modo de seguimiento, durante el 2008 se realizó un Estudio Cuantitativo del Uso de las Herramientas de Participación previstas en los Anexos I y V del Decreto 1172/03 en el ámbito de organismos descentralizados (ver). El análisis hizo foco en la utilización de las audiencias públicas y del procedimiento de Elaboración Participativa de Normas.